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Qu’est-ce que le Congrès du Parti communiste chinois et consolidera-t-il le gouvernement de Xi Jinping ?

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Xi Jinping est sur le point de consolider son rôle de dirigeant le plus puissant de Chine depuis des décennies ce mois-ci, lorsque les membres du Parti communiste au pouvoir se réunissent deux fois par décennie pour un remaniement de la direction.

Ces dernières années, ces réunions ont vu un transfert de pouvoir rationalisé : la convention consiste pour le chef du parti, après avoir terminé deux mandats de cinq ans, à passer le relais à un successeur soigneusement choisi.

Mais cette année, Xi devrait briser ce précédent en assumant un troisième mandat en tant que secrétaire général du parti et en faisant entrer la Chine dans une nouvelle ère de régime d’homme fort et d’incertitude quant au moment ou à la manière dont le pays verrait un autre dirigeant.

En conséquence, le 20e Congrès du Parti est l’une des réunions de parti les plus importantes et les plus étroitement surveillées depuis des décennies, et révélera beaucoup sur l’orientation de la deuxième économie mondiale au cours des cinq prochaines années.

Voici ce que vous devez savoir sur les événements et sur la façon dont la Chine choisit ses dirigeants.

El Congreso Nacional del Partido Comunista Chino, conocido simplemente como el Congreso del Partido, es un cónclave de aproximadamente una semana que se reúne una vez cada cinco años para nombrar nuevos líderes, discutir cambios en la constitución del partido y diseñar una agenda política para el Pays.

Le Congrès lui-même, qui a généralement lieu en octobre ou novembre, rassemble près de 2 300 membres du Parti communiste soigneusement sélectionnés, appelés délégués, de tout le pays. Ces délégués vont des hauts fonctionnaires provinciaux et des officiers militaires aux professionnels de tous les secteurs et aux soi-disant représentants de la base, tels que les agriculteurs et les travailleurs de l’industrie. Un peu plus d’un quart sont des femmes, tandis qu’environ 11% sont issus de minorités ethniques, selon les chiffres publiés avant le Congrès de cette année.

Cette cohorte comprend également la hiérarchie du Parti communiste chinois, qui compte parmi les plus grands partis politiques au monde avec plus de 96 millions de membres.

Des délégués assistent à l'ouverture du 19e Congrès national du Parti communiste chinois en octobre 2017.

Il existe trois anneaux de pouvoir différents dans cette hiérarchie. Environ 400 des délégués au Congrès national sont membres du Comité central d’élite du Parti, qui à son tour comprend des membres de l’échelon supérieur : le Politburo de 25 membres et son Comité permanent, l’organe décisionnel le plus puissant du pays. , généralement composé de cinq à neuf hommes et dirigé par le secrétaire général.

Les membres du Politburo sont généralement des hommes de la majorité ethnique Han dominante en Chine, avec une seule femme dans le groupe actuel, qui assument des rôles gouvernementaux importants.

La réunion d’une semaine porte sur le Parti communiste, la principale source de pouvoir en Chine, et déterminera en fin de compte qui occupe les postes gouvernementaux. Cependant, c’est différent d’une réunion du gouvernement de l’État.

Par exemple, alors que Xi devrait être nommé secrétaire général du parti après le Congrès, il ne sera pas confirmé pour un troisième mandat en tant que chef de l’État ou président de la Chine avant une réunion annuelle de la législature officielle en mars.

Bien que le vote ait lieu au Congrès du Parti, cela est généralement considéré comme une formalité et non comme un véritable processus électoral. Au lieu de cela, on pense que les vraies décisions sont prises au cours d’un processus opaque impliquant les principaux dirigeants qui commence bien avant le Congrès.

Pendant le Congrès, les délégués voteront pour un nouveau Comité central, le principal organe directeur du parti d’environ 200 membres à part entière et environ 200 suppléants, qui se réunit régulièrement et est responsable de la sélection formelle des membres du Politburo.

Immédiatement après la conclusion du Congrès, le 20e Comité central nouvellement formé se réunit pour sa première session plénière, où ils sélectionnent le Politburo et son Comité permanent.

Les observateurs de l’élite politique chinoise estiment que les décisions concernant qui occupera ces postes de haut niveau sont généralement prises au cours de mois de négociations en coulisses entre les principaux chefs de parti, où différents acteurs ou factions au pouvoir essaieront généralement de faire avancer leurs candidats, et les options seront résolues bien avant. le congrès commence.

Cette fois, on pense que Xi a largement éliminé ses rivaux et réduit le pouvoir persistant des anciens du parti, qui dans le passé étaient censés avoir joué un rôle majeur dans la prise de décision.

Le nouveau Comité permanent du Politburo a été révélé pour la première fois après le 19e Congrès national du Parti communiste en 2017.

Suite à leur sélection par le Comité central, les nouveaux hauts dirigeants du Parti feront une entrée chorégraphiée dans le Grand Palais du Peuple à Pékin, marchant par ordre d’importance.

Comme en 2017, Xi devrait diriger le groupe dans la salle en tant que secrétaire général nouvellement confirmé et présenter les autres membres du nouveau Comité permanent lors d’un événement télévisé à l’échelle nationale.

La programmation fournira un rare aperçu de la boîte noire de la politique d’élite chinoise. Les observateurs de la Chine attendront de voir combien de membres du Comité permanent sont sélectionnés et qui ils sont, comme des signes indiquant si Xi a le pouvoir absolu ou a fait des concessions. Ils rechercheront également un successeur potentiel au milieu, ce qui pourrait donner une idée de la durée pendant laquelle Xi a l’intention de régner.

Depuis plus de deux décennies, un nouveau Secrétaire Général est nommé à tous les deux Congrès.

Mais depuis le dernier Congrès en 2017, Xi a annoncé son intention de maintenir un contrôle ferme sur tous les aspects de ce qui est considéré comme un trifecta du pouvoir en Chine : contrôle sur le parti, l’État et l’armée. D’une part, lors du dernier Congrès, il a rompu avec la tradition et n’a pas nommé de successeur potentiel au Comité permanent.

Puis, des mois plus tard, la législature de l’approbation automatique de la Chine a supprimé les limites de mandat pour le président chinois. Cela a été largement considéré comme permettant à Xi de poursuivre un troisième mandat à la tête de l’État, tout en conservant le contrôle du parti, où réside le véritable pouvoir.

Bien qu’il n’y ait pas de limite formelle de mandat pour le secrétaire général, rester à la tête du parti obligerait également Xi à enfreindre une autre règle non écrite : la limite d’âge informelle du parti.

La norme veut que les hauts fonctionnaires âgés de 68 ans ou plus au moment du Congrès prennent leur retraite. A 69 ans, Xi se moquerait de cette récente convention en restant au pouvoir. Ce qui est moins clair, c’est s’il cherchera à accorder des exemptions à d’autres alliés du Politburo, perturbant l’une des rares méthodes neutres dont dispose le parti pour assurer la rotation, ou s’il pourrait plutôt abaisser l’âge de la retraite des autres pour évincer certains membres existants.

Le Congrès commence par la lecture par le secrétaire général d’un rapport de travail résumant les réalisations du parti au cours des cinq dernières années et indiquant l’orientation politique qu’il prendra au cours des cinq prochaines années.

Cette année, les observateurs surveilleront les signes des priorités du parti en ce qui concerne sa politique restrictive de zéro-Covid, la gestion des défis économiques majeurs et un objectif déclaré de «réunification» avec Taiwan, une démocratie autonome que la direction communiste revendique comme son posséder bien qu’il ne l’ait jamais contrôlé.

Xi devrait également renforcer son héritage, probablement par le biais d’amendements à la constitution du parti, une caractéristique régulière de chaque congrès.

Le mois dernier, le Politburo a discuté de ces changements lors d’une réunion prévue, selon un communiqué du gouvernement qui n’incluait pas de détails.

En 2017, Xi se convirtió en el primer líder desde Mao Zedong, el fundador de la China comunista, en agregar su filosofía a la constitución mientras aún estaba en el poder, y los observadores han sugerido que los principios clave de Xi podrían consagrarse aún más cette fois.

Ces détails seront des signes du pouvoir de Xi au sein des échelons supérieurs du parti et de la force de son soutien alors qu’il se dirige vers son troisième mandat tant attendu et révolutionnaire à la tête de l’un des pays les plus puissants du monde.



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