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L’Iran a-t-il ruiné ses chances de conclure un accord nucléaire avec une répression violente ?

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La répression brutale des manifestations contre la mort de Mahsa Amini par les autorités iraniennes a placé les parties aux pourparlers sur le nucléaire iranien dans une position délicate alors qu’elles condamnent les actions de Téhéran alors qu’elles tentent de négocier sur une question distincte.

El estado iraní ha reprimido ferozmente la ola de ira popular por la muerte de Mahsa Amini, de 22 años, a manos de la “policía de la moralidad” el 16 de septiembre, arrestando a periodistas, atacando a estudiantes que se manifestaban y usando munición réel.

La répression a encore compliqué les pourparlers acrimonieux entre l’Iran et les grandes puissances (les États-Unis (de manière informelle), la France, le Royaume-Uni, l’Allemagne, la Russie et la Chine) sur les ambitions nucléaires de Téhéran. Les négociations étaient déjà au point mort après un an et demi de diplomatie.

De nombreux pays occidentaux ont exhorté Téhéran à respecter les droits de l’homme au milieu des manifestations qui ont suivi la mort d’Amini. La France, par exemple, a appelé à des sanctions à l’échelle de l’UE contre les responsables de la répression qui a tué plus de 100 personnes, selon l’ONG norvégienne Iran Human Rights.

Le style “prudent” de la France

“A la lumière de ce qui se passe en Iran, les parties impliquées dans les pourparlers sur le nucléaire sont moins disposées à rechercher à tout prix un nouvel accord”, a déclaré David Rigoulet-Roze, spécialiste du Moyen-Orient au groupe de réflexion IRIS à Paris. . « Et pour sa part, le régime durcit sa position en réponse aux protestations et est maintenant encore moins enclin à faire des compromis avec les puissances internationales qui pourraient suggérer une faiblesse. Par conséquent, il semble peu probable que l’Iran modifie sa position vis-à-vis de l’Occident dans les pourparlers nucléaires.

“Les puissances occidentales impliquées dans les pourparlers peuvent évoquer les droits de l’homme, et nous l’avons vu avec les sanctions annoncées par les Européens et les Etats-Unis”, a poursuivi Rigoulet-Roze. “Mais les droits de l’homme ne font pas partie des enjeux de l’accord lui-même.”

“Les droits de l’homme sont extrêmement importants, mais si les négociateurs les intègrent, ils n’obtiendront tout simplement pas d’accord”, a déclaré Thierry Coville, analyste iranien également à l’IRIS. “De plus, la République islamique la qualifiera d’ingérence et dira que c’est la preuve que les manifestations font partie d’un complot étranger.”

Téhéran tente déjà de décrire les émeutes en ces termes : le guide suprême, l’ayatollah Ali Khamenei, a affirmé lundi que les « émeutes » avaient été fomentées par les États-Unis et Israël, et non organisées par des « Iraniens ordinaires ».

Après que le ministère français des Affaires étrangères a condamné la “répression brutale” des manifestants iraniens, son chargé d’affaires de Paris a été convoqué la semaine dernière pour un blâme à Téhéran. Annonçant cela, la ministre des Affaires étrangères Catherine Colonna a déclaré mardi que “l’Iran considérait un rappel des principes fondamentaux des droits de l’homme comme une forme d’ingérence et a décidé d’en informer notre ambassade sur place”.

“La France ne veut pas aggraver une situation déjà tragique”, a déclaré Rigoulet-Roze. “Il ne veut pas donner à Téhéran un prétexte pour justifier des accusations de complot sur une prétendue ingérence internationale.”

Il n’y a pas que le gouvernement français qui se trouve dans une position difficile. Avec les élections américaines de mi-mandat du 8 novembre, il est “difficile” pour le président Joe Biden de “s’engager dans un accord nucléaire avec un pays qui ne respecte pas les droits de l’homme”, a déclaré Coville.

diplomatie à double sens

La diplomatie de la Maison Blanche envers l’Iran opère donc à deux niveaux différents. D’une part, Biden a annoncé lundi de nouvelles sanctions contre les auteurs de la répression. D’autre part, l’attachée de presse de la Maison Blanche, Karine Jean-Pierre, s’est empressée d’ajouter que Washington pouvait à la fois condamner la répression et engager une diplomatie nucléaire avec l’Iran.

«Même au plus fort de la guerre froide, lorsque le président Reagan a qualifié l’Union soviétique d'”empire du mal”, il s’est également engagé dans des pourparlers sur le contrôle des armements car il savait que, d’une part, nous devions repousser avec force la répression. de l’Union soviétique », a déclaré Jean-Pierre. “Et en même temps, nous devions protéger et défendre notre sécurité, celle de nos alliés et celle de nos partenaires.”

L’Iran a accepté en août d’abandonner sa demande aux États-Unis de retirer le Corps des gardiens de la révolution de sa liste noire d’organisations terroristes, montrant que Téhéran est flexible, au moins dans une certaine mesure.

Le porte-parole du ministère iranien des Affaires étrangères, Nasser Kanani, a suggéré lundi d’assouplir la position de Téhéran, annonçant que l’Iran et les États-Unis avaient échangé des messages en marge de l’Assemblée générale des Nations unies à New York à la mi-septembre, en utilisant le coordinateur diplomatique de l’UE pour l’Iran, Enrique Mora, et d’autres hauts fonctionnaires comme intermédiaires.

“Il y a toujours la possibilité et l’opportunité de reprendre la mise en œuvre de l’accord nucléaire”, a déclaré Mora. “Des efforts sont faits avec le coordinateur européen et d’autres médiateurs, y compris les ministères des affaires étrangères des pays voisins, pour échanger des messages afin de parvenir à un accord.”

“Si l’autre partie, en particulier le gouvernement américain, fait preuve de volonté politique, un accord peut être conclu dans un court laps de temps”, a-t-il ajouté.

Téhéran a libéré le 1er octobre Baquer Namazi, un double citoyen irano-américain, ancien gouverneur de province sous le Shah, et son fils Siamak, arrêtés en 2015. Une “exigence médicale” a motivé la décision, selon le département d’Etat. aux États-Unis – tandis que l’agence de presse de la République islamique a déclaré qu’il était lié au déblocage d’environ 7 milliards de dollars de fonds iraniens bloqués à l’étranger.

L’Iran faisait un “pas en arrière prudent” en libérant ces deux détenus, a déclaré Coville. “Les événements actuels poussent Téhéran à faire preuve de souplesse sur le front diplomatique pour tenter de parvenir à un accord.”

approche “obstructionniste”

Cependant, il existe des obstacles sur la voie d’un accord renouvelé, a déclaré Rigoulet-Roze. “Il peut y avoir des compromis en marge en ce qui concerne la diplomatie des otages et la libération des fonds saisis, mais cela ne permettra pas de signer un accord.”

Même avant les protestations contre la mort de Mahsa Amini, l’Iran adoptait une approche “obstructionniste” en général, a-t-il ajouté.

Dans le même temps, la France, le Royaume-Uni et l’Allemagne ont perdu patience avec l’Iran face à l’intensification de son programme nucléaire, même si les trois puissances européennes étaient encore disposées à conclure un accord jusqu’à récemment.

En fait, la République islamique a encore augmenté ses stocks d’uranium enrichi à 60%, proche de la qualité militaire, selon le dernier rapport de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA). Un peu plus d’enrichissement donnerait à l’Iran assez pour fabriquer une bombe atomique.

C’est inquiétant, car “l’Iran ne veut pas donner de réponse à l’AIEA sur la présence d’uranium anthropique trouvé dans trois sites sensibles non déclarés : Marivan, Varamin et Turquzabad”, a déclaré Rigoulet-Roze, arguant qu’un accord est impossible. comment ça va. L’organisme de surveillance nucléaire de l’ONU a déclaré en mai que l’Iran n’avait pas fourni de “réponses satisfaisantes” sur ces trois sites.

Et la politique américaine présente un obstacle à un accord. Les négociateurs iraniens exigent que Biden accepte d’honorer tout nouvel accord à l’avenir, même s’il perd l’élection présidentielle de 2024. Mais il est tout simplement impossible pour un président américain d’approuver cela, “parce que la nature des institutions américaines permettez-le », comme l’a dit Rigoulet-Roze.

“Biden ne peut pas légalement s’y engager pour une raison : l’accord avec l’Iran est un accord plutôt qu’un traité”, a-t-il poursuivi. « Le Congrès des États-Unis doit donner son feu vert à tout traité international signé par Washington. Mais il n’y aura jamais une majorité suffisante pour que cela se produise.

Au lieu de penser à ressusciter l’accord de 2015, a conclu Rigoulet-Roze, les puissances occidentales devraient se concentrer sur la “gestion” des retombées de la fin de l’accord, car l’accord est considéré comme “creux” depuis que l’ancien président américain Donald Trump a pris sa retraite en 2018. .

« L’Iran est maintenant un pays du seuil nucléaire : ils sont bien conscients que s’ils veulent fabriquer une bombe nucléaire, ils ont suffisamment d’uranium hautement enrichi et ils ont le genre de connaissances dont ils ne peuvent vraiment pas se débarrasser. de, même s’il ne semble pas être le cas qu’ils aient pris la décision politique d’en construire un pour l’instant.”

Cet article a été traduit de l’original en français.



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